Trả lời nhanh: Từ giữa năm 2025, cấp xã ở Tây Ninh nhận thêm nhiều thẩm quyền vốn nằm ở cấp huyện. Với cửa hàng vật tư nông nghiệp, hai nghị định của tháng 8 năm 2026 làm rõ điều đó bằng hai con số giống hệt nhau. Dưới đây là hai tấm giấy đó, kèm điều khoản và cơ quan cấp. Nếu đang kinh doanh ở Tây Ninh thì phần mức phạt phía dưới là phần nên đọc kỹ nhất.
Một cái tên, hai tấm giấy khác nhau
Sự khác nhau lớn nhất không nằm ở tên giấy mà nằm ở cửa vào. Bên thuốc bảo vệ thực vật có một lối cho người chưa có bằng cấp, là lớp bồi dưỡng chuyên môn. Bên thuốc thú y thì không có lối nào tương tự. Không văn bản nào ghép chúng.
Hai tấm giấy đó là Giấy chứng nhận bồi dưỡng chuyên môn về thuốc bảo vệ thực vật và Chứng chỉ hành nghề thú y. Tấm đầu do cơ quan chuyên ngành bảo vệ thực vật của tỉnh cấp sau khóa 03 tháng, tấm sau do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp và có giá trị 05 năm. Cùng kệ, khác quyển luật.
Cấm bán chung, nhìn từ cả hai phía
Điều đáng chú ý là quy định này có từ năm 2015 chứ không phải quy định mới. Thứ mới của năm 2026 là chế tài, khi hai nghị định xử phạt được ban hành lại và cùng đặt một mức tiền cho hành vi bán chung. Hai chiều cùng cấm một việc.
Đây là chỗ mà cái tên ghép hai mặt hàng va phải.
Không được bán thuốc bảo vệ thực vật chung với các loại hàng hóa là lương thực, thực phẩm, hàng giải khát, thức ăn chăn nuôi, thuốc y tế, thuốc thú y.
Trích khoản 3 Điều 33 Thông tư 21/2015/TT-BNNPTNT về quản lý thuốc bảo vệ thực vật
Nhiều bài viết trên mạng nói rằng Thông tư 21/2015 đã hết thời, nhưng đó là cách đọc vội. Thông tư 07/2026/TT-BNNMT trên Công báo chỉ bãi bỏ một phần, và phần bị bãi bỏ chủ yếu là thủ tục hành chính đã chuyển lên nghị định. Câu ngắn, hệ quả dài. Vấn đề ở chỗ để hàng.
Mức phạt cho việc để hàng chung một chỗ
Bên kia, Điều 33 Nghị định 204/2026/NĐ-CP dành cho vi phạm về điều kiện trong buôn bán thuốc thú y. Khoản 1 của điều này gộp hai hành vi, một là thiếu điều kiện về địa điểm kho chứa trang thiết bị, hai là bán chung khu vực với các nhóm hàng bị cấm. Văn bản cũ chết cả rồi.
Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 4.000.000 đồng đối với hành vi buôn bán thuốc bảo vệ thực vật chung với các loại hàng hóa khác như: Lương thực, thực phẩm, thức ăn chăn nuôi, thức ăn thủy sản, thuốc y tế, thuốc thú y.
Trích khoản 2 Điều 36 Nghị định 214/2026/NĐ-CP, gồm 06 chương và 54 điều
Nhìn từ phía còn lại, câu chữ khác nhưng đích đến giống nhau. Hai phía, một cái kệ.
Bán thuốc thú y chung khu vực hoá chất công nghiệp, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc dùng cho người, lương thực, thực phẩm.
Xem Nghị định 204/2026/NĐ-CP, điểm b khoản 1 Điều 33
Bốn ngày ngăn cách hai ngày hiệu lực. Ngày 01/8/2026 với Nghị định 204/2026/NĐ-CP trong lĩnh vực thú y, và ngày 05/8/2026 với Nghị định 214/2026/NĐ-CP trong lĩnh vực trồng trọt, bảo vệ và kiểm dịch thực vật. Hai văn bản đặt cùng một khung từ 2.000.000 đồng đến 4.000.000 đồng cho cùng một cách bày hàng. Bốn ngày, hai quyển sách.
Giấy chứng nhận bồi dưỡng chuyên môn và người ký nó
Giấy chỉ được cấp sau khi có kết quả kiểm tra đạt yêu cầu. Khoản 2 Điều 38 viết rõ như vậy, nên số buổi đã dự không quyết định bằng bài kiểm tra cuối khóa. Đây là chỗ phân biệt một khóa học thật với một lời hứa cấp giấy. Ba tháng, không phải ba ngày.
Chương trình bồi dưỡng chuyên môn về thuốc bảo vệ thực vật đối với chủ cơ sở buôn bán thuốc, người trực tiếp điều hành cơ sở buôn bán thuốc, người trực tiếp buôn bán (chưa có trình độ trung cấp trở lên thuộc chuyên ngành bảo vệ thực vật, trồng trọt, sinh học, hóa học) thời gian bồi dưỡng là 03 tháng.
Xem Thông tư 21/2015/TT-BNNPTNT, chương trình bồi dưỡng chuyên môn tại điểm a khoản 2 Điều 37
Khoản 1 Điều 37 liệt kê 12 nội dung bắt buộc, đánh từ điểm a tới điểm l, và giấy cấp ra theo mẫu tại mục I Phụ lục XXII. Năm trong số đó là:
- quy định quản lý thuốc bảo vệ thực vật và điều kiện sản xuất, buôn bán
- quy định về xử lý vi phạm hành chính liên quan đến thuốc bảo vệ thực vật
- an toàn trong sản xuất, buôn bán, vận chuyển, bảo quản và sử dụng
- hướng dẫn sử dụng thuốc bảo vệ thực vật an toàn, hiệu quả
- thực hành, tham quan thực tế
Ngay sau khi có kết quả kiểm tra đạt yêu cầu Chi cục Bảo vệ thực vật hoặc Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật cấp Giấy chứng nhận theo mẫu quy định tại Phụ lục XXII ban hành kèm theo Thông tư này. Đây là khoản 2 Điều 38 của cùng thông tư, nên bài kiểm tra cuối khóa mới là thứ quyết định. Kiểm tra đạt mới có giấy.
Cách nộp đăng ký nằm ở khoản 1 Điều 38. …đăng ký danh sách người tham gia trực tiếp hoặc qua đường bưu điện hoặc trực tuyến với Chi cục Bảo vệ thực vật hoặc Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật. Nơi nhận là cơ quan chuyên ngành bảo vệ thực vật của tỉnh. Đường nào cũng được, một là đủ.
Chuỗi ba tầng của nghề buôn bán thuốc thú y
Điều kiện của phía còn lại nằm ở Nghị định 35/2016.
Cửa vào của tấm chứng chỉ này là văn bằng. Khoản 3 Điều 21 Nghị định 35/2016/NĐ-CP buộc người buôn bán thuốc thú y phải có bằng trung cấp trở lên chuyên ngành thú y hoặc chăn nuôi thú y, hoặc trung cấp nuôi trồng thủy sản và bệnh học thủy sản với hành nghề thú y thủy sản. Ba tầng khóa vào nhau.
Người buôn bán thuốc thú y phải có bằng trung cấp trở lên chuyên ngành thú y, chăn nuôi thú y hoặc trung cấp nuôi trồng thuỷ sản, bệnh học thủy sản đối với hành nghề thú y thuỷ sản.
Xem Văn bản hợp nhất 17/VBHN-BNNMT, khoản 3 Điều 21 về người buôn bán thuốc thú y
Ai đi tìm một khóa ngắn hạn cho nghề bán thuốc thú y sẽ chỉ tìm thấy quy định này. Người hành nghề tiêm phòng cho động vật tối thiểu phải được tập huấn về kỹ thuật tiêm phòng. Nhưng tiêm phòng và bán thuốc là hai loại hình hành nghề khác nhau. Năm năm rồi hết hạn.
3. Người quản lý, người trực tiếp bán thuốc thú y phải có Chứng chỉ hành nghề thú y. 4. Có Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc thú y.
Xem Văn bản hợp nhất 80/VBHN-VPQH hợp nhất Luật Thú y, Điều 92
Hồ sơ xin Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc thú y có ba thứ theo khoản 1 Điều 17a Nghị định 35/2016/NĐ-CP, và thứ thứ ba ghi đúng một dòng là Chứng chỉ hành nghề thú y. Không có lớp thay bằng.
| Mục | Thuốc bảo vệ thực vật | Thuốc thú y |
|---|---|---|
| Cơ quan xây dựng chương trình | Cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật | không có chương trình bồi dưỡng cho người bán |
| Mẫu giấy | mục I Phụ lục XXII Thông tư 21/2015 | mẫu kèm Nghị định 35/2016 |
| Giấy dễ bị nhầm | Giấy chứng nhận tập huấn an toàn hóa chất, 03 ngày | giấy xác nhận tập huấn kỹ thuật tiêm phòng |
| Thiết bị bắt buộc của cửa hàng | tủ kệ, chiếu sáng an toàn, phòng cháy chữa cháy, bảo hộ | nhiệt kế và ẩm kế, máy phát điện nếu bán vắc-xin |
| Diện tích tối thiểu | 10 mét vuông | văn bản không đặt con số diện tích |
Chỗ dễ đọc gộp và làm sai nhất
Bên thuốc thú y thì ngược lại. Khoản 3 Điều 92 Luật Thú y vẫn gọi tên cả người quản lý lẫn người trực tiếp bán, và cả hai đều phải có Chứng chỉ hành nghề thú y. Phạm vi ở đây rộng hơn chứ không hẹp đi. Một bên bỏ, bên kia giữ.
Căn cứ của vế thứ nhất là điểm i khoản 8 Điều 2 Luật số 146/2025/QH15 trên Công báo, bỏ cụm chủ cơ sở buôn bán thuốc và khỏi điểm c khoản 1 Điều 63 Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật kể từ ngày 01/01/2026. Vế thứ hai nằm ở khoản 3 Điều 92 Luật Thú y, và điều đó không thay đổi. Đọc gộp là làm sai.
Thông tư 21/2015 ban hành năm 2015 nên có ba chỗ nay đã lệch với văn bản cấp trên. Theo khoản 3 Điều 58 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025, văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn được áp dụng. Ba chỗ ấy là vế chủ cơ sở, chuyên ngành nông học, và tên gọi của cơ quan quản lý chuyên ngành. Lập danh sách theo quầy.
Từ 10 mét vuông tới nhiệt kế và ẩm kế
Các con số đo được bằng thước gồm diện tích tối thiểu 10 mét vuông, khoảng cách tới nguồn nước tối thiểu 20 mét, và hợp đồng thuê địa điểm hợp pháp tối thiểu 01 năm nếu mặt bằng không thuộc sở hữu của chủ cơ sở. Hai mươi mét tới nguồn nước.
| Yêu cầu | Nội dung | Căn cứ |
|---|---|---|
| Diện tích cửa hàng thuốc bảo vệ thực vật | tối thiểu 10 mét vuông, nhà kiên cố, nơi cao ráo thoáng gió | khoản 2 Điều 33 Thông tư 21/2015 |
| Khoảng cách tới nguồn nước | tối thiểu 20 mét tính từ sông, hồ, kênh, rạch, giếng nước | khoản 5 Điều 33 Thông tư 21/2015 |
| Kệ kê hàng của cơ sở bán lẻ | cao tối thiểu 10 xentimét so với mặt sàn, cách tường tối thiểu 20 xentimét | Nghị định 33/2026/NĐ-CP |
| Thiết bị của cửa hàng thuốc thú y | nhiệt kế và ẩm kế theo dõi điều kiện bảo quản | Điều 17 Nghị định 35/2016 |
Người chuẩn bị mặt bằng nên mở cả hai văn bản. Nghị định 33/2026/NĐ-CP trên Công báo cho phần điều kiện chung của cơ sở buôn bán thuốc bảo vệ thực vật, và Điều 17 Nghị định 35/2016/NĐ-CP cho phần thiết bị bảo quản thuốc thú y. Ba văn bản, đọc cả ba. Đo bằng thước được hết.
Người phạt gần nhất là Chủ tịch xã
Một điểm nên nhớ là hộ gia đình và hộ kinh doanh chịu mức phạt như cá nhân. Tổ chức vi phạm cùng hành vi thì mức tiền gấp đôi. Phần lớn cửa hàng vật tư ở nông thôn đăng ký theo hình thức hộ kinh doanh. Tước giấy đáng lo hơn tiền.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu (sau đây gọi chung là cấp xã) có quyền: a) Phạt cảnh cáo. b) Phạt tiền đến 25.000.000 đồng đối với hành vi vi phạm trong lĩnh vực trồng trọt (trừ phân bón), bảo vệ và kiểm dịch thực vật.
Nguyên văn khoản 1 Điều 44 Nghị định 214/2026/NĐ-CP, hiệu lực từ 05/8/2026
Sự trùng khớp không dừng ở khung phạt mà kéo sang cả thẩm quyền của cấp xã. Phạt tiền đến 25.000.000 đồng. Tước quyền sử dụng Chứng chỉ hành nghề thú y có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn. Khoản 1 Điều 41 Nghị định 204/2026/NĐ-CP viết như vậy. Hộ kinh doanh tính như cá nhân.
| Hành vi | Mức phạt với cá nhân | Căn cứ |
|---|---|---|
| Bán chung hai loại thuốc, nhìn từ phía trồng trọt | 2.000.000 – 4.000.000 đ | khoản 2 Điều 36 Nghị định 214/2026 |
| Bán chung hai loại thuốc, nhìn từ phía thú y | 2.000.000 – 4.000.000 đ | điểm b khoản 1 Điều 33 Nghị định 204/2026 |
| Trần phạt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, cả hai lĩnh vực | đến 25.000.000 đ | Điều 44 Nghị định 214/2026 và Điều 41 Nghị định 204/2026 |
| Trần phạt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, lĩnh vực bảo vệ thực vật | đến 50.000.000 đ | khoản 2 Điều 44 Nghị định 214/2026 |
Phần lớn cửa hàng vật tư nông nghiệp đăng ký dưới hình thức hộ kinh doanh, và điều đó quyết định con số cuối cùng. Khoản 3 Điều 2 Nghị định 214/2026/NĐ-CP ghi hộ gia đình và hộ kinh doanh bị xử phạt như đối với cá nhân vi phạm, nên khung tiền in trong nghị định là khung áp thẳng. Xã phạt tới hai lăm triệu.
Tây Ninh giữ tên và nhận thêm địa bàn Long An
Khoản 18 Điều 1 Nghị quyết 202/2025/QH15 sắp xếp tỉnh Long An và tỉnh Tây Ninh thành một tỉnh mới, lấy tên là tỉnh Tây Ninh. Từ ngày 01/7/2025.
Tỉnh sau sắp xếp có diện tích 8.536,44 km² và dân số 3.254.170 người. Số đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn cũng thay đổi theo, và người trực tiếp lập biên bản với một cửa hàng thường là người của chính xã đó. Một tỉnh, nhiều vùng canh tác.
Xem thêm bài cùng chủ đề tại TP. Hồ Chí Minh, Long An, Đà Nẵng.
Một Chủ tịch xã, hai quyển nghị định, cùng một trần 25 triệu
Sự trùng khớp này không phải ngẫu nhiên, nhưng nó ít được nói tới. Số điều khoản đã dẫn đủ.
Khoản 1 Điều 44 Nghị định 214/2026/NĐ-CP cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phạt tiền đến 25.000.000 đồng với hành vi vi phạm trong lĩnh vực trồng trọt trừ phân bón, bảo vệ và kiểm dịch thực vật, kèm quyền tước giấy phép hoặc chứng chỉ hành nghề có thời hạn. Khoản 1 Điều 41 Nghị định 204/2026/NĐ-CP cho cũng chức danh ấy phạt tiền đến 25.000.000 đồng trong lĩnh vực thú y, kèm quyền tước Chứng chỉ hành nghề thú y có thời hạn. Cửa hàng ở Tây Ninh bán cả hai mặt hàng nằm trong tầm với của cùng một người, theo hai quyển văn bản khác nhau. Đọc bản gốc là chắc nhất.
Dấu hiệu của một nơi tư vấn có căn cứ
Lời rao hay gặp nhất là học cấp tốc vài ngày. Con số vài ngày ấy thực ra là của một khóa khác, khóa tập huấn an toàn hóa chất dành cho người trực tiếp sản xuất và thủ kho, không phải cho người bán hàng. Cấp tốc là dấu hiệu xấu.
Chương trình tập huấn an toàn hóa chất bảo vệ thực vật đối với người trực tiếp quản lý, điều hành các bộ phận liên quan trực tiếp đến sản xuất, người trực tiếp sản xuất, thủ kho thời gian tập huấn là 03 ngày với các nội dung được nêu tại điểm a, b, đ, e, khoản 1 Điều này và được cấp Giấy chứng nhận tập huấn an toàn hóa chất bảo vệ thực vật theo mẫu tại mục II Phụ lục XXII của Thông tư này.
Điểm b khoản 2 Điều 37 Thông tư 21/2015/TT-BNNPTNT, tấm giấy hay bị nhầm với giấy của người bán hàng
Hai mặt hàng khác cũng bày chung ở cửa hàng vật tư có quy định riêng. Đường văn bằng bên thú y ở bài về trung cấp chăn nuôi thú y tại Tây Ninh, còn phân bón ở bài về chứng chỉ bán phân bón tại Tây Ninh. Không có giấy dùng chung. Mở văn bản ra đối chiếu.
Ba việc nên làm trước khi bỏ tiền cho bất kỳ khóa nào. Hỏi tên đầy đủ của giấy sẽ được cấp, hỏi cơ quan nào ký giấy đó, và hỏi điều khoản nào cho phép cơ quan ấy ký. Cần trao đổi thêm về các hướng học trong khối nông nghiệp thì liên hệ qua trang liên hệ.
Giải đáp ngắn cho các thắc mắc phổ biến
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền phạt cửa hàng vật tư nông nghiệp không?
Có, và ở cả hai lĩnh vực. Khoản 1 Điều 44 Nghị định 214/2026/NĐ-CP cho phạt đến 25.000.000 đồng trong lĩnh vực bảo vệ và kiểm dịch thực vật. Khoản 1 Điều 41 Nghị định 204/2026/NĐ-CP cho phạt đến 25.000.000 đồng trong lĩnh vực thú y. Cả hai đều kèm quyền tước chứng chỉ hành nghề có thời hạn.
Cơ quan nào có quyền phạt cửa hàng vật tư nông nghiệp ở địa bàn xã?
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền phạt đến 25.000.000 đồng ở cả hai lĩnh vực, theo khoản 1 Điều 44 Nghị định 214/2026/NĐ-CP và khoản 1 Điều 41 Nghị định 204/2026/NĐ-CP. Cả hai đều kèm quyền tước giấy phép hoặc chứng chỉ hành nghề có thời hạn.
Bài viết rà lại ngày 21/8/2026, các điều khoản đều dẫn tới bản gốc. Xem thêm Nghị định 214/2026/NĐ-CP.
